Le gouvernement togolais franchit une étape décisive dans l’institutionnalisation des finances publiques durables
Par arrêté ministériel signé par le Ministre des Finances et du Budget, M. Essowè Georges BARCOLA, le Togo s’est officiellement doté d’un Manuel d’élaboration du budget vert, établissant désormais un référentiel national incontournable pour l’ensemble de l’administration publique, des collectivités territoriales et des établissements publics Cette initiative s’inscrit dans un contexte d’urgence environnementale où le Togo, à l’instar de nombreux pays, subit de plein fouet les conséquences des dérèglements climatiques, caractérisés par des sécheresses récurrentes, des inondations, l’érosion côtière, des feux de végétation et des pluies tardives.
Face au coût de l’inaction et fort d’un cadre juridique consolidé, notamment par la loi-cadre sur l’environnement de 2008 et la récente loi n°2025-006 du 14 avril 2025 portant lutte contre les changements climatiques, l’État renforce sa stratégie budgétaire nationale. Initiée dès 2023 pour inscrire la dimension écologique au cœur de la gestion des finances publiques, la démarche a déjà permis de produire et d’annexer trois documents de budget vert aux lois de finances 2024, 2025 et 2026. Après cette phase expérimentale de deux ans, pionnière dans la sous-région, l’élaboration de ce manuel répond au besoin crucial de passer de la phase pilote à la standardisation. Il s’agit désormais de doter les acteurs budgétaires d’un outil d’orientation méthodologique clair afin d’aplanir les divergences de compréhension et d’harmoniser le processus de marquage des dépenses et des recettes.
Le manuel vise à garantir une prise en compte systématique des problématiques climatiques et environnementales sur l’ensemble de la chaîne Planification, Programmation, Budgétisation, Exécution et Suivi-Évaluation (PPBSE), tout en améliorant l’analyse des risques budgétaires et l’alignement des investissements sur la stratégie nationale. L’aboutissement de ce référentiel est le fruit d’une synergie d’efforts collectifs et partenariaux. Le gouvernement a notamment bénéficié de l’appui financier de la Banque mondiale à travers le Programme de Modernisation de l’Administration Publique pour la Délivrance des Services (PMADS), ainsi que du Fonds Monétaire International (FMI) dans le cadre de son projet conjoint avec l’Union européenne.
Le Ministre a tenu à saluer cet accompagnement et à féliciter les experts des ministères chargés des finances, de l’environnement et de la planification, les points focaux sectoriels, ainsi que toute l’équipe de la Direction Générale du Budget et des Finances (DGBF). Sur le plan juridique, l’officialisation est actée par l’Arrêté N° 211/MFB/SG/DGBF du 27 juin 2026 portant approbation du manuel de conception du budget vert. Ce texte dispose en son article premier que le manuel est approuvé pour servir de guide obligatoire aux travaux de préparation du document budget vert, annexé à la loi de finances de l’année.
L’article 2 confirme son rôle de cadre de référence pour le marquage des ressources et charges publiques, tandis que l’article 3 précise son caractère évolutif, permettant des ajustements ultérieurs selon les besoins du terrain. L’article 4 stipule que l’arrêté prend effet dès sa signature et sera publié au Journal Officiel de la République Togolaise En invitant l’ensemble des acteurs à s’approprier pleinement cet outil, les autorités réaffirment leur volonté de faire du budget de l’État un levier puissant et durable au service de la résilience climatique.