Le Ministre de l’économie et des finances Essowè Georges BARCOLA a présidé la dissémination des trois rapports en présence de SEM l’Ambassadeur de l’Union Européenne au Togo ;
IL ressort du communiqué publié à l’issue de cet atelier de dissémination des trois rapports sur la Gestion des Finances Publiques (GFP), Genre et Climat ce qui suit : ‘’’’’’ Le Togo a terminé et présenté sa troisième évaluation PEFA (Public Expenditure and Financial Accountability), portant sur les années 2019 à 2021. L’évaluation PEFA permet d’analyser de manière exigeante le système de gestion des finances publiques d’un pays. Elle fournit une analyse objective et détaillée de la performance d’un pays en matière de gestion publique à un moment donné et est réalisée généralement tous les 4 ans à la demande du pays concerné’’’’.
Cet exercice contribue au renforcement de la transparence et de la redevabilité du Gouvernement envers les citoyens togolais. Cette évaluation PEFA a servi de base pour l’élaboration d’une nouvelle Stratégie de Gestion des Finances Publiques assortie d’un plan d’actions.
Le résultat de cette évaluation était très attendu par l’équipe Europe (Union européenne, France, Allemagne, Luxembourg), et par les partenaires techniques et financiers dans leur ensemble.
Le rapport PEFA 2023 fait ressortir que le système de gestion des finances publiques du Togo est en rapide évolution, et que selon les normes PEFA, beaucoup d’avancées ont eu lieu entre l’évaluation de 2016 et celle de 2023 : alors que les notes supérieures à la moyenne étaient minoritaires en 2016, elles sont devenues majoritaires en 2023. Ainsi, 17 indicateurs sur 31 (55 %) ont vu leur note progresser. De nettes progressions ont d’ailleurs été observées depuis la fin de la période concernée par cette évaluation. Le rapport met en évidence une nette amélioration dans les phases initiales de la préparation du budget, notamment au niveau de la fiabilité du budget, et des marges d’amélioration à la fin du cycle budgétaire, en particulier au niveau du système de supervision et d’audit externe.
Il y a lieu ici de relever l’importance capitale de la cérémonie de ce 05 Novembre 2024. Cette importante cérémonie dédiée à la dissémination des rapports finaux de l’évaluation du système de gestion des finances publiques du Togo, réalisée selon la méthodologie PEFA (Public Expenditure and Financial Accountability) plus précisément (Dépenses publiques et responsabilité financière), met en lumière les efforts et les avancées de notre pays en matière de gouvernance financière. Depuis le début du mois de mai 2022, sous l’impulsion des plus hautes autorités et dont la faisabilité revenait au Ministère de l’Économie et des Finances, le Togo a initié une évaluation rigoureuse de son système de gestion des finances publiques, s’appuyant sur la méthodologie PEFA. Cette approche, qui repose sur des critères rigoureusement définis et régulièrement actualisés, offre une vision claire et précise de la santé des finances publiques du pays, de leur résilience et de leur capacité à répondre aux défis d’une gestion moderne et efficiente. Tout le monde sait combien une gestion des finances publiques rigoureuse et efficiente est cruciale pour le développement socio-économique d’un pays. Les résultats de cette évaluation PEFA nous offrent non seulement une vue d’ensemble de notre système de gestion, mais aussi une feuille de route pour aller plus loin dans la réforme, et ce, pour un impact réel et concret sur le quotidien de nos concitoyens.
Il est essentiel de rappeler ici que le PEFA, qui est un cadre d’évaluation internationalement reconnu. Conçue en 2005, sa méthodologie a été renforcée en 2011, puis encore en 2016 pour mieux répondre aux enjeux modernes de la gestion publique. À ce titre, il faut souligner avec fierté que le Togo a été le premier pays d’Afrique subsaharienne à adopter cette version actualisée de la méthodologie PEFA de 2016.
Cette évaluation s’inscrit dans le cadre d’une vision stratégique de réforme et d’assainissement des finances publiques, voulue et pilotée par le gouvernement togolais. Elle témoigne de l’engagement résolu du Togo à renforcer la transparence, la responsabilité et l’efficacité dans la gestion des ressources publiques, au service de l’intérêt général. Le rapport met en évidence une nette amélioration dans les phases initiales de la préparation du budget, notamment au niveau de la fiabilité du budget, et des marges d’amélioration à la fin du cycle budgétaire, en particulier au niveau du système de supervision et d’audit externe.
Tout en saluant les reformes entreprises par le Togo depuis quelques années, le ministre Essowè Georges BARCOLA a mis toutes les actions menées au profit de la politique ambitieuse du gouvernement togolais pour assurer le bien-être des populations : « « Face aux nombreux besoins de nos populations dans un monde confronté à des chocs dont les plus récents sont la crise sanitaire, la guerre en Ukraine les objectifs de développement et de réduction de la pauvreté ne pourront être atteints que par une gestion rigoureuse de nos finances publiques.
Conscient de cette situation, le Gouvernement, sous les orientations avisées du Chef de l’Etat, met l’accent sur l’approfondissement des réformes économiques et sociales . A cet égard, qu’il me soit permis d’exprimer toute ma gratitude à Son Excellence Monsieur Faure Essozimna GNASSINGBE, Président de la République, qui assure, lui-même, le leadership des réformes pour l’amélioration du mieux-être de nos très chères populations et je voudrais ici dire que la feuille de route gouvernementale Togo 2025 est une illustration éloquente de cet engagement et de cette vision éclairée » » ».
Il faut rappeler que les différentes reformes ont été très bénéfiques pour le pays qui n’hésite pas à exécuter fidèlement les transpositions des normes de l’UEMOA : En adoptant en 2014 la loi organique n°2014-013 du 27 juin 2014 relative aux lois de finances (LOLF), le Togo a transposé dans son ordonnancement juridique les directives de l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA) de 2009. La mise en œuvre des innovations introduites par cette loi ont permis d’aboutir, entre autres : (i) au basculement du budget en mode programme depuis le 1er janvier 2021 ; (ii) à la déconcentration de l’ordonnancement et du contrôle financier ; (ii) à la publication des documents et informations budgétaires ; (iii) à l’enrichissement de la documentation budgétaire annexée aux lois de finances et (iv) au renforcement du contrôle pour la transparence.
Plus loin, SEM Essowè Georges BARCOLA, Ministre de l’Economie et des Finances, a souligné « qu’avec ce troisième PEFA, le Togo a été particulièrement ambitieux, car en plus du PEFA classique portant sur la gestion des finances publiques, une évaluation ciblée sur le genre et une autre sur le climat ont été réalisées. C’est une illustration de la priorité accordée à ces deux dimensions dans la mise en œuvre de la politique publique. En outre, c’est une fierté pour notre pays car le Togo a été le premier pays africain à avoir un PEFA intégrant ces deux dimensions. Les réformes entreprises par le Gouvernement sous l’impulsion du Chef de l’Etat, Son Excellence Monsieur Faure Essozimna GNASSINGBE, sont reconnues à l’échelle internationale. Parmi les reformes, permettez-moi de citer juste trois(03).Dans le premier rapport Business-Ready 2024 de la Banque Mondiale, le Togo, avec une note globale de 61 points, garde sa place de meilleur pays réformateur en occupant le premier rang en Afrique de l’ouest, et le troisième rang en Afrique subsaharienne, malgré le contexte économique mondiale peu favorable et le changement de méthodologie et de champ d’application.
Ensuite je voudrais citer aussi, la dernière évaluation des politiques et des institutions (CPIA) de la Banque mondiale qui montre une fois encore, les efforts de notre pays en matière de réformes. Ainsi, le Togo a obtenu une note globale de 3,8 pour l’exercice 2023, en hausse de 0,1 point par rapport à l’année précédente et se place au-dessus de la moyenne de l’Afrique de l’Ouest et du centre de 3,3 et de la moyenne en Afrique subsaharienne de 3,1. Ces efforts ont permis à notre pays de se positionner au second rang dans la zone UEMOA et dans le top 5 des 39 pays évalués en Afrique Subsaharienne.
Et enfin je voudrais rappeler tout récemment, les notes des agences de notation. Moody’s et Standard and Poor’s ont affirmé la notation de crédit de notre pays à B et a révisé à la hausse la perspective de notation passant de ‘’’ Stable’’’’ à ‘’’’ Positive ‘’’’’. ».
De son coté, SEM Gwilym JONES, Ambassadeur de l’Union européenne auprès de la République togolaise, se réjouit quant à lui de l’organisation de ce séminaire de dissémination et des dispositions prises pour que les résultats de ce rapport servent de base pour entreprendre des réformes clés en matière de gestion des finances publiques. Il a souligné que l’Union européenne est disposée à continuer à accompagner le Togo dans son travail d’évaluation de ses finances publiques.
Cette évaluation réalisée à la demande du Gouvernement avec l’appui de l’Union européenne lui sert déjà de repère et permettra d’encore renforcer l’efficacité de la gestion de ses finances publiques. Après la présentation détaillée des résultats des rapports PEFA GFP (Gestion des Finances Publiques) et/ PEFA Genre, avant de poursuivre avec le rapport PEFA Climat. Il y a eu un temps d’échange, permettant à chacun de partager ses observations et de poser ses questions sur les différents volets de l’évaluation.
