Le Togo mise sur une planification budgétaire collective et rigoureuse
Entre résilience économique et défis structurels, le gouvernement réaffirme son engagement pour une gestion publique orientée vers les résultats.
Une séance officielle de lancement des travaux de cadrage budgétaire à moyen terme 2027-2029 a eu lieu ce matin du 20 avril 2026 au CASEF à Lomé. Cette rencontre, qui a réuni plusieurs entités issues de différents ministères, structures et institutions nationales, témoigne de l’importance que le Togo accorde, de manière collective, à l’exercice de planification budgétaire. Outil fondamental, celui-ci vise à assurer une gestion publique rigoureuse, prévisible et orientée vers les résultats, au service des populations.
Dans son mot de bienvenue, Monsieur SOVI Koku, Directeur des Études et des Analyses Budgétaires à la Direction Générale des Finances et du Budget, a remercié les participants pour leur forte mobilisation. Il a rappelé que le processus budgétaire constitue un cycle dont ils sont les principaux acteurs dans son élaboration.
Prenant ensuite la parole, Madame AKOU Mawussé ADETOU AFIDENYIGBA, Directeur de Cabinet du ministère des Finances et du Budget et représentant du ministre, a officiellement ouvert les travaux du Cadre Budgétaire à Moyen Terme 2027-2029. Elle a d’emblée souligné l’enjeu de cette séance :« Permettez-moi, avant tout propos, de rappeler brièvement ce qu’est le Cadre Budgétaire à Moyen Terme (CBMT) et pourquoi il est essentiel pour notre pays. Le CBMT est un instrument de planification budgétaire pluriannuelle qui permet de projeter, sur une période de trois ans, l’évolution des recettes, des dépenses, du déficit ainsi que de la dette publique.
À la différence du budget annuel, qui fixe les allocations pour un seul exercice, le CBMT offre une vision stratégique et garantit une cohérence intertemporelle entre nos politiques publiques et les moyens financiers disponibles pour y faire face. Concrètement, il constitue un outil d’aide à la décision permettant de simuler les trajectoires de la dette et du déficit sous diverses hypothèses, de déterminer les niveaux d’investissement public compatibles avec la soutenabilité budgétaire et d’identifier les enveloppes stratégiques nécessaires à la mise en œuvre de nos priorités de développement, notamment celles inscrites dans la feuille de route 2026-2031 ».
Le cadrage budgétaire à moyen terme CBMT 2027-2029 se veut ainsi un cadre à la fois rigoureux et ambitieux, condition indispensable à la crédibilité macroéconomique et à la confiance des citoyens et des partenaires techniques et financiers.
Madame le Directeur de Cabinet s’est également félicitée des résultats encourageants enregistrés en 2025, tout en rappelant le contexte exigeant dans lequel s’inscrit cet exercice :« Son élaboration intervient dans un contexte international marqué par l’intensification des tensions commerciales et géopolitiques, la contraction de l’aide internationale, ainsi que par la récurrence des chocs climatiques et la persistance des menaces sécuritaires dans notre sous-région. Ces facteurs exercent une pression croissante sur nos finances publiques et exigent une planification budgétaire rigoureuse et anticipative.
Sur le plan national, les résultats de l’exercice 2025 témoignent de la résilience de notre économie, avec un taux de croissance de 6,2%, supérieur à la moyenne régionale. L’inflation est restée contenue à 0,4%, bien en deçà du plafond communautaire de 3%. Le déficit budgétaire a été ramené à 3,2% du PIB, contre 5,5% en 2024, traduisant un effort soutenu de consolidation budgétaire. Toutefois, la dette publique demeure élevée, à 62,6% du PIB, et le service de la dette absorbe plus de 85% des recettes fiscales, ce qui réduit considérablement l’espace budgétaire disponible pour l’investissement.
La pression fiscale, évaluée à 13,1% du PIB en 2025, reste nettement inférieure à la norme communautaire de 20%. Cette faiblesse structurelle limite notre capacité à financer durablement les priorités nationales. La masse salariale représente 6,9% des recettes fiscales, dépassant le seuil de soutenabilité, tandis que les investissements publics se sont stabilisés autour de 6,6% du PIB, soit environ 458 milliards de francs CFA ».
Ces statistiques, a-t-elle souligné, traduisent l’ampleur des défis à relever : accroître la mobilisation des recettes fiscales par l’élargissement de l’assiette et la digitalisation ; maîtriser les charges récurrentes afin d’éviter une rigidification du budget ; préserver la soutenabilité de la dette, condition essentielle à notre crédibilité macroéconomique et à l’accès aux financements ; et enfin, prioriser les investissements structurants capables de générer un effet multiplicateur sur la croissance et l’emploi.
En effet souligne t-elle : « L’élaboration du CBMT 2027-2029 doit donc être conçue comme un exercice alliant discipline et innovation. Discipline, car il impose une rigueur dans la planification et l’exécution budgétaire. Innovation, car il nous invite à explorer des mécanismes alternatifs de financement, notamment les partenariats public-privé.
Je salue la mobilisation de l’ensemble des parties prenantes présentes aujourd’hui, car votre engagement est la clé de la réussite de ce processus. Ensemble, nous devons bâtir un cadre budgétaire qui reflète les aspirations de notre peuple et qui soit à la hauteur des ambitions de notre pays. C’est sur ces mots que je déclare ouverts, au nom de Monsieur le ministre des Finances et du Budget, les travaux du CBMT pour la période 2027-2029, tout en vous invitant à travailler avec détermination, transparence et esprit de collaboration. Que vos réflexions soient guidées par le souci de l’efficacité, de l’équité et de la durabilité ».
Les travaux se sont ensuite poursuivis avec la présentation de deux communications par la Direction Générale des Finances et du Budget. La première a porté sur la trajectoire budgétaire des finances publiques au Togo : enjeux et défis. La seconde a donné la parole à la société civile, afin de recueillir ses principales attentes vis-à-vis du processus budgétaire 2027.
Le lancement du cadrage budgétaire à moyen terme CBMT 2027-2029 marque une étape décisive dans le renforcement de la gouvernance budgétaire au Togo. En associant l’ensemble des acteurs institutionnels et de la société civile, le pays confirme sa volonté de bâtir une planification inclusive, transparente et tournée vers l’action.
Face à un environnement économique mondial incertain et à des contraintes budgétaires persistantes, le défi reste de concilier rigueur dans la gestion des finances publiques et ambition dans le financement du développement. C’est à cette condition que le Togo pourra consolider sa résilience économique et transformer ses priorités nationales en résultats concrets et durables pour ses citoyens.
